美联储主席鲍威尔拒绝特朗普比特币战略储备计划

今日凌晨，美联储主席鲍威尔在货币政策会议后的新闻发布会上表示，美联储无意参与政府囤积比特币的计划。他强调，这类问题属于国会的职责范围，美联储未寻求改变现有法律以允许持有比特币。鲍威尔的言论引发市场震荡，比特币价格从周初高点迅速回调。据Polymarket数据显示，鲍威尔讲话后，比特币战略储备的可能性从18日最高点40%降至34%，加密市场市值蒸发约7.5%。

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鲍威尔的表态使市场对“比特币战略储备（BSR）”的前景产生疑问，同时也引发了关于美联储是否有权阻止BSR计划的讨论。

美联储在美国金融体系中地位独特，其上级机构是国会。国会通过立法制定金融法规和政策，授权其他金融机构（如证监会SEC和美联储）行使职能。货币政策和财政政策分别由美联储和财政部负责，这些机构相互制衡，确保经济金融平稳运行。

尽管美联储在货币政策和国家经济稳定方面享有高度独立性，但在建立BSR的决策中，美联储不能“一票否决”。

若特朗普政府想快速建立BSR，最直接的方式是通过签署行政命令，指示财政部动用外汇稳定基金（ESF）购买比特币。ESF由财政部管理，主要用于外汇市场干预和支持美元稳定，目前包括美元、特别提款权（SDR）和黄金等资产。总统和财政部在ESF使用方面有较大自主权，理论上可通过行政命令调整ESF资金分配，用于购买特定资产，绕过国会审批。比特币政策研究所日前起草的行政命令旨在以此方式建立BSR。

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这种方式无需国会事先审批，但国会可通过调查或立法限制其操作。此外，行政命令的可持续性存疑，继任者可能废止或修改相关决定。

若想长期稳定地建立BSR，需通过国会立法，将比特币纳入《战略储备法案》或类似法律，明确其国家战略储备资产的地位。共和党参议员Cynthia Lummis 提出的《美国比特币战略储备法案》选择了此路径。该法案已提交国会并交由参议院银行委员会审议，还需经过参议院、众议院和总统审核通过。因此，通过此路径建立BSR会花费更长时间，并可能遇到阻力。

无论是通过总统行政命令还是国会立法建立BSR，最终都需由财政部主导实施，而非美联储。

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除了上述方案，美联储和财政部也可选择中间路径进行比特币配置。美联储可通过公开市场操作购买比特币并纳入资产负债表，但需要明确的政策框架支持。财政部则可设立专门基金投资比特币，但相关融资需国会批准。

无论采取何种途径，“美联储说不”并不能否定BSR的提议。根据链上数据，鲍威尔开始演讲的两分钟内，特朗普家族的加密项目World Liberty开始买入山寨加密货币，揭示了政府与市场之间的微妙博弈。政府的谨慎态度与市场的积极行动，预示着加密市场未来的复杂前景。